银科发〔2018〕72号
关于建立高校与企业共建众扶基金的建议收悉。该建议由市人社局主办，市金融局、市商务局、市财政局、市科技局协办。市科技局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月8日召开局务会研究，指定由综合科李博负责办理落实。办理过程中，于6月12日咨询了代表，深入了解有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。现将办理情况答复如下：
一、目前“双创”现状
为深入贯彻落实“大众创新、万众创业”发展理念，激发全社会创业创新活力，由我局牵头先后出台了《银川市“科技强市”战略实施意见》、《银川市科技创新券管理暂行办法》、《银川市众创空间认定管理暂行办法》等政策，通过强化科技型企业和创客的孵化和培育、加大科技创新资金支持力度、降低创新创业成本、构建全方位创新创业服务体系。目前，全市共有众创空间31家，其中国家备案众创空间6家，认定自治区级众创空间12家，认定市级众创空间3家。
二、培育扶持大学生创新创业政策措施
针对大学生创业团队在创新创业过程中存在的经验欠缺、市场观念淡薄、资金匮乏等问题，我们采取一系列措施，为创业团队拓宽融资渠道、搭建科技创新公共服务平台、引导众创空间提升孵化服务能力，取得了一定的成效。
1.2017年我市出台了《银川市众创空间认定管理暂行办法》，开展市级众创空间认定工作，引导全市众创空间向孵化专业化、服务全面化、运营正规化发展。鼓励规章制度齐全，能够提供低成本、便利化、全要素、开放式服务，采取社会化、专业化、市场化、网络化运营的众创空间申请认定。特别要求市级众创空间具备科技金融资源，自行设立不少于500万元的种子基金，用于投资种子期、初创期的科技型企业。
2.举办“菁银汇”系列活动，以“创新、创业、创意、创造、创富”为主题，旨在为大学生创新团队、小微科技企业等创新创业团队提供支撑与服务，为有意在银川创新创业的个人及团队与企业家、投资人、创新导师、政府管理者搭建一个交流活动的平台，为创新者提供支撑，为创业者提供帮助，营造风生水起的创新生态。从2018年5月起每月突出一个主题，5月举办了以“智能制造与3D打印技术创新未来世界”为主题的第一场活动，来自有关高校的大学生创新团队、小微科技企业代表70余人参加。通过路演等活动，筛选优秀创新团队，由创业导师其提供一年的“一对一”创新创业指导服务，提供“科技创新券”、产品众筹、项目立项、“科技版”挂牌等资金及服务支持。
3.以科技创新券支持中小微企业和创客开展科技创新活动，以政府购买服务方式降低企业和创客科技创新成本。科技创新券单个企业每年最高申领20万元，创客个人每年最高申领5万元，已实现领用、支付和兑现的全流程“在线服务”。科技创新券可用于企业和创客创新活动的检验检测费用，购买银川智能制造科技创新共享服务平台房展设计、样品制作服务费，实用新型专利、发明专利和版权的评估费用，以及科技研发项目查新费用。2017年已有66家科技服务机构在平台注册提供服务，333家企业和创客注册申领，完成科技服务47单，兑现科技创新券73万元。
4.建设“银川市智能制造共享平台”，以科技部大型科学仪器共享信息的规范和标准为基础，建立集“仪器共享门户系统、仪器服务方和用户方管理平台、系统管理和决策中心”等功能为一体的在线服务系统。为企业和创客提供仿真设计、样品制作、3D打印等服务，缩短了产品的研发时间、减少了研发费用成本、节约了大量的试验费用和人力、物力成本、为企业的技术改进提供了有效的设计和验证手段，为产品的更新换代及技术革新提供了有利的工具。
三、具体办理落实建议的举措
针对您提出的通过互联网+勤工俭学方式，将特定业务需求众包给创业团队和在校学生，帮助大学生和创业团队创业等建议，我们在以下几个方面开展工作：
一是鼓励大学生创业团队入驻众创空间，享受众创空间提供的办公场所、配套设施、创业辅导、科技金融资源等全方位服务。降低创业成本和风险，将更多精力投入科技创新活动中去。
二是鼓励大学生创业团队在“银科创”平台注册，享受多方位政策迭加支持。通过技术市场帮助创业团队竞标企业需求、转让科技成果，配合科技创新券、智能制造中心设计仿真服务降低科技创新成本，增强竞争力。
三是鼓励大学生创业团队报名参加“菁银汇”活动，将好的创业项目展示给投资人和企业家，帮助创业团队开拓视野，完善创业思路，促进创业团队快速发展。
四、强化跟进措施
在目前工作的基础上，我局还将进一步创新政府管理、优化“双创”环境，鼓励大学生创业团队健康发展。
1.积极与自治区科技厅、市财政局对接研究科技创新券扩面，支持企业和创客在检验检测、购买新技术、项目融资等方面购买社会化、专业化服务，进一步降低创业团队、创客在科技创新创业活动的成本。
2.鼓励和引导全市众创空间加大对大学生创新创业团队的支持力度，为大学生创业提供工作空间、网络空间、社交空间和共享空间，组织提供多种形式的创新创业辅导，降低创新创业成本和门槛。定期调研收集创业团队在创新创业活动中遇到的问题，帮助创业团队协调对接众创空间，提供针对性的解决办法。
3.加强与市人才工作服务局沟通合作，推广“银川市创新创业投资基金”，鼓励引导大学生创新创业团队申请基金投资支持，助推创新型企业快速成长。
以上意见，请您指正，反馈沟通。非常感谢您对科技创新工作的支持，并继续给予关注，对您的建议，我们将认真梳理并加以落实。
银川市科学技术局
2018年7月12日
（联系人，李博13895699939）
银川市科学技术局办公室 2018年7月12日印发